Что стало с Академиями наук в постсоветской Центральной Азии?

Айкерим Бектемирова

 

Фото: Академии наук стран Центральной Азии стоят на перепутье, заново определяя свою роль в быстро меняющемся исследовательском ландшафте. Photo by Patrick Federi on Unsplash

 

На протяжении десятилетий Академии наук в советских республиках служили краеугольным камнем научных исследований.

Советская модель четко разделяла преподавание и исследования:

• Академии занимались производством знаний,
• университеты были сосредоточены на распространении уже существующих идей.

После распада Советского Союза Академии наук Центральной Азии — Казахстана, Кыргызстана, Туркменистана и Узбекистана — сильно изменились. Эти изменения — от ликвидации и реорганизации до восстановления государственного финансирования и централизованной роли — отражают уникальные проблемы и возможности, с которыми сталкивается каждая страна в процессе переосмысления своей научной экосистемы.

 

Туркменистан:

От закрытия до возрождения научных амбиций 

Туркменистан – яркий пример того, как значительных реформ в Академии наук в ответ на меняющиеся политические приоритеты и развивающиеся экономические условия.

В 1995 году по указу президента Сапармурата Ниязова Академия была ликвидирована. Это решение сопровождалось регрессивными образовательными реформами:

• сокращение среднего школьного образования до девяти лет,
• сокращение приема в университеты почти на 75%,
• закрытие заочных и вечерних занятий,
• ликвидацию аспирантуры.

Эти меры нанесли сокрушительный удар по научному сообществу. 1550 исследователей эмигрировали, еще 900 ушли из жизни, в результате чего к 2010 году средний возраст остававшихся в стране специалистов значительно увеличился (850 из 950 ученых были старше 70 лет).

В 2009 году преемник Ниязова президент Гурбангулы Бердымухамедов восстановил Академию наук – в рамках усилий по обновлению образовательного и научного секторов Туркменистана. Сопутствующие реформы включали продление университетских программ до стандартных пяти лет, увеличение набора в университеты, создание новых университетов и восстановление аспирантуры.

Несмотря на эти инициативы, экономическая нестабильность, обусловленная существенной зависимостью от углеводородов и усугубляемая низкими ценами на газ, прекращением его экспорта и низкими урожаями, серьезно ограничила финансирование науки. К 2019 году правительство объявило о планах по постепенному прекращению финансовой поддержки Академии в течение последующих трех лет. Это привело к закрытию четырех из девяти научно-исследовательских институтов и сокращению штата на 30%.

Эти события подчеркивают критическую связь между экономической стабильностью и устойчивостью научных институтов.

 

Казахстан:

Две Академии и борьба за научное лидерство

В Казахстане с начала 2000-х годов Академия наук прошла через серию спорных реформ. Это подчеркнуло сложный баланс между государственным контролем и институциональной автономией.

Превращение Академии в 2002 году в общественное объединение имело целью демократизацию науки и сокращение государственного участия. Вместо этого новый статус лишил ее важного государственного финансирования и институциональной поддержки. Оказавшись в зависимости от нестабильных альтернативных источников существования, Академия столкнулась с институциональным упадком. В то же время размытые стандарты членства подрывали ее авторитет и престиж.

Усилия по восстановлению значимости Академии завершились ее преобразованием в 2023 году в контролируемое государством акционерное общество – «Национальная академия наук Республики Казахстан» при Президенте Республики Казахстан. Стандарты членства были пересмотрены в соответствии с приоритетом научных заслуг. Также ввели строгий трехэтапный отбор с экспертными оценками и финальным голосованием Генеральной Ассамблеи.

Несмотря на эти усилия, реструктуризация сопровождалась внутренними конфликтами, сменами руководства и спорами по поводу функций Академии, членства и активов. Наиболее дискуссионным вопросом стало сосуществование “старой” Академии в форме общественного объединения с вновь созданной государственной Академией. Министерство науки и высшего образования предложило распустить “старую” Академию – но ее члены воспротивились, ссылаясь на ее основополагающую роль и исторические заслуги.

Продолжающиеся споры о легитимности иллюстрируют, как сложно регулировать переходные процессы в научном управлении при сохранении институциональной независимости. Они также подчеркивают трудности формирования единой научной экосистемы на фоне конкурирующих взглядов.

 

Кыргызстан:

Сближение Академии и университетов ради научных реформ

Кыргызстан предпочел иной путь, сосредоточив внимание на интеграции Академии наук с университетами для укрепления научного потенциала.

Исторически Академия здесь была основным координатором национальных исследований – это подкреплялось конституционными положениями. Однако в результате реформ, начатых в 2023 году, 11 исследовательских институтов Академии были переданы университетам – с тем, чтобы увеличить исследовательский потенциал высших учебных заведений.

Критики реформ предупреждают, что передача научно-исследовательских институтов университетам чревата размытием экспертизы Академии и подрывом ее координирующей роли. Например, перевод Института гуманитарных и региональных исследований в Ошский государственный университет и Института экономики в Кыргызский экономический университет вызвал обеспокоенность по поводу снижения способности Академии проводить независимые исследования.

Более того, университеты часто не обладают сопоставимым научным потенциалом. Например, индекс Хирша Академии составляет 32 – это превышает показатели крупных университетов, таких как Кыргызский национальный университет (18) и Ошский государственный университет (13). Это неравенство подпитывает опасения по поводу снижения общего качества исследований и ослабления способности Академии быть лидером общенациональных научных усилий.

Несмотря на эти опасения, интеграция в Кыргызстане – смелая инициатива по реформированию научной экосистемы страны. Однако отсутствие четких рамок для совместных исследований и обмена знаниями подрывает предполагаемую синергию между Академией и университетами.

В конечном счете эти изменения подчеркивают более широкое противоречие между модернизацией научного управления и сохранением традиционной роли Академии как краеугольного камня исследовательской инфраструктуры Кыргызстана. 

 

Узбекистан:

Возрождение научной мощи благодаря государству

Узбекистан, напротив, демонстрирует потенциал возрождения под руководством государства. После десятилетий забвения Академия наук Узбекистана переживает возрождение, обусловленное государственным участием. Это участие направлено на централизацию исследовательского потенциала и восстановление Академии в качестве главного хаба научных исследований.

Ключевой вехой в этой трансформации стало возвращение в 2017 году десяти исследовательских институтов в состав Академии. Это стало откатом предыдущих реформ, в результате которых эти структуры были переданы университетам. Среди восстановленных институтов — Институт истории, Институт ядерной физики, Институт ионно-плазменных и лазерных технологий, Институт механики и сейсмостойкости сооружений, Институт химии и физики полимеров, Институт востоковедения, Институт археологических исследований, Институт узбекского языка, литературы и фольклора и Государственный литературный музей.

Эта реинтеграция направлена на консолидацию исследований в рамках Академии, укреплению ее институционального потенциала и обеспечению единого подхода к научному развитию.

Руководство Академии также было обновлено – благодаря возобновлению выборов академиков после 18-летнего перерыва. В 2017 году были избраны 32 новых члена Академии, в 2023-м – еще 16. Это свидетельствует о возобновлении внимания к интеллектуальному и научному лидерству.

В поддержку этих усилий правительство создало специальные фонды, формируемые за счет патентных пошлин, международных грантов и благотворительных взносов. Средства предназначены для модернизации лабораторий, развитие международного научного сотрудничества и стимулирование исследователей. Наряду с созданием новых региональных отделений Академии, таких как Навоийское отделение, эти меры подчеркивают стремление Узбекистана к построению единой исследовательской экосистемы.

Возрождение Академии наук Узбекистана подчеркивает роль государственных обязательств и стратегической централизации в развитии научных инноваций. Реформы демонстрируют комплексный подход правительства к укреплению исследовательской инфраструктуры и повышению научного потенциала страны.

 

Будущее академий наук в постсоветскую эпоху

Академии наук стран Центральной Азии стоят на перепутье, преодолевая экономические, политические и институциональные трудности и заново определяя свою роль в быстро меняющемся исследовательском ландшафте.

• Туркменистан борется с последствиями экономической нестабильности,
• Узбекистан демонстрирует потенциал активного государственного вмешательства,
• усилия Казахстана показывают сложности баланса между государственным контролем и институциональной автономией,
• реформы Кыргызстана выявляют противоречия между модернизацией и сохранением традиционных ролей.

Будущее этих исторических институтов зависит от последовательности реформ, стабильных инвестиций и четкого видения их места в национальных и глобальных исследовательских экосистемах.

Превратятся ли они в независимые инновационные центры или станут неотъемлемыми составляющими национальных стратегий – их успех будет зависеть от адаптации к современным требованиям с опорой на свое наследие.

В целом эти примеры подчеркивают важность взаимодействия управления, финансирования и инноваций в формировании будущего науки в регионе и дают ценные уроки для других стран, сталкивающихся с подобными вызовами.

 

Айкерим Бектемирова — исследовательница в области образования и политической социологии, недавно завершившая докторскую степень (PhD) в Кембриджском университете.