Опыт преподавания госуправления в военную эпоху
Кирилл Шамиев
Фото: В социальных науках под «науку» легче подогнать пропагандистские работы, прикрепив к ним лейбл «суверенной» науки. Photo by Brendan Church on Unsplash
Альтернатива безальтернативности
Один из столпов авторитарной политики – это чувство безальтернативности политического развития.
Как показал мой опыт, независимые проекты по обучению принципам демократического государственного управления и политического анализа позволяют учащимся поверить в то, что альтернативные изменения в России возможны. Именно поэтому государство ограничивает способности российских граждан обсуждать и находить альтернативы существующей модели государственного устройства и управления.
После вторжения в Украину российское политическое руководство, опасаясь альтернативных объяснений своей внешней политики, интенсифицировало пропагандистские кампании в университетах. Усилилось давление на независимо мыслящих преподавателей. Ограничена свобода дискуссий на общественно-политические темы. Существенная часть преподавателей уехала за границу, опасаясь преследования или мобилизации.
Репрессии против социально-гуманитарного образования не только подавляют угрозу делигитимации российских действий в Украине. Эти репрессии имеют стратегические последствия для общества.
Диплом или знания?
В дискуссиях по поводу возможной демократии в России часто говорят, что российское общество в целом высокообразованное, и это должно положительно сказываться на перспективе демократического развития.
Однако в реальности формальное наличие российского диплома о высшем образовании не обязательно дает их обладателям базовые социально-политические и философские знания по поводу развития общества, политики и государства. Структурные ограничения (плохое финансирование, незнание иностранных языков, погоня за публикационной отчетностью) и политическое влияние («нежелательные» темы исследований и политизация университетских менеджеров) подталкивают российских социальных преподавателей к выдумыванию так называемой «суверенной науки». В социальных науках под «науку» легче подогнать некачественные или откровенно пропагандистские работы, прикрепив к ним лейбл «национальной», «суверенной», «традиционной» науки. На каждого Джона Локка и Роберта Даля можно найти Льва Гумилева и Ивана Ильина.
Последствия этой ошибки проявляются через десятилетия, когда миллионы граждан начинают верить во всемирный заговор Римского клуба, желание «Запада» силой отнять российские ресурсы и другие выдумки. Поэтому формальный диплом о высшем образовании вовсе не означает наличие адекватных знаний об общественном развитии в России.
Как работает демократическое госуправление
Российской проект «Новая школа политических наук» был создан осенью 2022 с надеждой, «что в ситуации катастрофы, в которую погрузилась Россия, наша школа кому-то вернет почву под ногами, кого-то вдохновит и подготовит участников к будущему, в котором политика вернется в повседневную жизнь граждан».
Курс «Государственное управление», который я проводил в 2022-м, был направлен на формирование у слушателей комплексного представления о том,
- что такое государство,
- как политики организуют его работу,
- каким образом они создают и реализуют реформы.
Цикл занятий был основан на классических курсах по “Policy Analysis” в американских и европейских университетах и рамке компетенций Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР): аналитическое и гибкое мышление, дипломатическая чувствительность. Я хотел показать, как работает демократическое госуправление, и объяснить, почему «особого российского пути» не существует – в контексте функционирования государства.
В начале и конце курса я попросил слушателей пройти анонимный опрос, написав три ассоциации с терминами
- «государство»,
- «политика»,
- «реформы».
Результаты опроса показаны в трех группах облаков слов.
Ассоциации с термином «государство»: до и после
Ассоциации с термином «политика»: до и после
Ассоциации с термином «реформы»: до и после
До и после
Слушатели курса в целом продемонстрировали заметное уточнение понимания трех заданных терминов.
Государство ассоциируется у студентов с властью, управлением и насилием (принуждением).
Однако после курса у слушателей пропали ассоциации государства с монополией, суверенитетом и демократией.
Этот результат перекликается с моим желанием показать, что государство не обладает безусловной монополией и суверенитетом во внутренней политике, так как на практике государство создается активными людьми, которые желают решить проблему коллективного действия.
Политика. Более заметна разница в динамике понимания политики. До курса слушатели ассоциировали этот термин с управлением, борьбой, властью, дебатами и компромиссом.
После курса наиболее частыми ассоциациями стали термины демократия, курс (как политический курс), выборы и свобода.
Политика была контекстом курса о госуправлении. Я показывал практическую невозможность аполитичного, «технократичного» госуправления.
Реформы. Изначально термин «реформы» ассоциировался у слушателей с изменениями, улучшениями, развитием, прогрессом и экономическими реформами.
По итогам курса студенты продолжили видеть в реформах изменения и развитие, но дополнили свой ассоциативный ряд стратегией, циклом (политическим) и двумя государственными деятелями (Петр Столыпин и Алексей Кудрин).
Понимание реформ перестало быть экономоцентричным и ассоциироваться с прогрессом. На практике реформы затрагивают все сферы общественной жизни и могут антипрогрессивными.
В начале курса я рассказывал о том, что государство выходит далеко за пределы сферы денег и богатства. Оно влияет на людей еще до момента их рождения (перинатальная помощь беременным женщинам) и после смерти (правила вскрытия и погребения).
Более того, много печальных примеров регрессивных реформ:
- реформа охраны женского здоровья, включая запрет на аборты в Польше (2020-2022),
- избирательные реформы в путинской России, например, введение электронного голосования в 2019 году.
Этот простой опрос хорошо продемонстрировал, как актуальное социально-гуманитарное образование влияет на людей и их понимание государства, политики и реформ. Студенты стали видеть динамику политических и государственных процессов – вместо простых статичных ассоциаций.
При помощи примеров из демократических и развивающихся стран я старался показать, что с одной стороны, российские проблемы решаемы, но с другой, решение крупных социально-политических проблем требует планомерного и скрупулёзного подхода со стороны политиков.
«Практические» знания
Независимые образовательные проекты – такие как Свободный университет, «Новая школа политических наук», «Возрождение» и другие – способны противостоять падению качества социально-гуманитарного образования в России.
Как показывает мой опыт, курс будет актуальным и полезным для студентов, если связывать «практические» знания о государственном управлении, способах анализа реформ, об основных компонентах политического процесса – с демократическими ценностями и примерами.
В анкете об оценке преподавания несколько слушателей заявили, что начали использовать полученные знания в работе в коммерческих и некоммерческих организациях.
Ограничения и возможности для роста
У новых проектов есть и несколько серьезных ограничений.
Во-первых, такие курсы могут обучать сравнительно небольшое число слушателей. Проблема «капли в море» является естественной для образовательных проектов и может частично компенсироваться приемом наиболее мотивированных слушателей, желающих и имеющих возможности применять и распространять свои знания в лидерском качестве.
На мой взгляд, таргетирование гражданских лидеров и специалистов с потенциалом карьерного роста на управленческие позиции должно быть приоритетом для таких проектов.
Во-вторых, демократический мейнстриминг и ориентированность на общественные изменения должны быть частью основы любого независимого гражданского образовательного проекта в социально-гуманитарной сфере.
Ложная «нейтральность», когда права человека или демократическая политика представляются «идеологией», а не наиболее успешными принципами организации общественной жизни, лишь играет на руку автократам. Критическая дискуссия, выявление провалов этих систем и поиск решений этих ошибок являются частью демократического развития. Они играют ту же роль, что и краш-тесты и оценка структурной стойкости в инженерном деле.
В-третьих, независимые социально-гуманитарные курсы должны развивать свою чувствительность к классовым, этническим и гендерным аспектам. Нечувствительность к искажениям социально-гуманитарного знания из-за исключения из анализа опыта непредставленных групп людей делает курсы менее актуальными в современных условиях.
* * *
Итак, чувство безальтернативности политического развития – основа авторитарной политики.
Преподавание социально-гуманитарных дисциплин, ориентированных на государственные изменения, нарушает эту монополию. В свою очередь это может создавать мировозренческие условия для прогрессивного коллективного действия.
0 Комментариев